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甘肃政法学院收费及票据管理办法(试行)
2011-11-30 00:00  

 

第一章       总则

 

   第一条 为了进一步加强收费管理,规范各种收费行为,有效治理乱收费,保证收费工作合法有序进行,保障学校、教职工特别是学生的合法权益,促进教育事业健康发展,根据国家有关高等学校收费及票据管理的政策和规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条 学校各单位(部门)以及各二级财务的事业性收费及其票据的使用,均纳入本办法的管理范围。

 

第二章       管理职责

 

   第三条 学校分管财务的校长统一领导学校的收费管理工作;财务、监察、审计部门审定主要收费项目及其收费标准,查处校内收费方面的违纪、违规行为并做出相关处理,提交学校相关会议研究决定。

   第四条 学校财务处是学校收费管理的职能部门,负责审查收费项目,核定收费标准,组织收费工作,管理收费票据。

   第五条 校内各执收部门凭财务处核定的标准实施收费,并将收费资金及时全额上缴学校。从事收费工作的人员应当是财务人员或本单位(部门)指定的专门人员。

第六条 学校监察、审计部门是收费管理的监督部门,受理收费投诉,监督检查校内单位是否存在违法、违规行为,收费资金是否按规定上缴学校,是否按规定进行收费公示,对违规收费案件进行查处。

 

第三章       审批程序和权限

 

   第七条 学校收费项目的设立和收费标准的核定以及收费许可审批,按以下要求和程序进行:

   (一)学校事业性收费项目,是指学校面向学生收取的学费、住宿费、培养费、各类等级考报名费等由政府批准的收费项目,其审批权在政府部门。此类收费项目的设立或收费标准的调整,必须报学校财务处审核并经学校同意后上报政府部门批准。学校根据政府部门批准的收费项目和标准对校内执收单位进行许可审批。

   (二)学校向学生收取的代收代办费用,应坚持学生自愿原则,不能强行统一收取。其收费项目和标准的核定,应由实施部门提出,经财务处审核后报学校批准,必要时可采取听证会或招标方式确定收费标准。代收代办费用应及时结算,多退少补。

   (三)学校收取的各项服务性、成本性、管理性收费应坚持学生自愿、学生受益、补偿成本、非营利的原则。收费标准有财政规定的依照规定执行,没有规定的由学校校长办公会议决定后执行。

   (四)临时性收费,如会议会务费、资料费等,由主办单位(部门)提出收费标准和预算收支报告,报财务处审批后方可实施收费。   

   第八条 凡未经上述规定程序报批的收费项目,均为自立收费项目,属非法收费,缴费单位和个人有权拒付。

   第九条 校内服务性、成本性、代办性收费项目及其标准的变更,须经校长办公会通过后执行。。

   第十条 校内各种收费应实行公示制度。具体办法另行规定。

 

第四章       日常收费管理

 

   第十一条 学校收费项目每年修订一次,其中属于政府审批的项目,由政府主管部门审批修订;属于学校审批的项目,由校内实施收费的部门提出修订意见,按规定程序报批。修订后的收费项目和收费标准由财务处向全校公布实施。

   第十二条 校内实施收费的单位或部门,应出示收费许可文件,出具学校规定的合法票据,在固定位置张贴收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等相关内容,并负责向缴费人解释有关的收费政策和法规。

   第十三条 对未经批准收费和不出具合法票据的,缴费单位和个人有权拒付。

   第十四条 对于有减免规定的收费项目,符合减免规定的缴费人,应按有关规定向学校主管部门提出申请,经批准后方可减免。具体审批权限如下:

   (一)学费、住宿费、培养费等收费,由学校领导审批。

   (二)学校面向社会和学校内部的其他收费项目,由学校财务处审批,校内执收部门无权减免;

   (三)学校批准的临时性收费项目,由执收部门审批。

第十五条 对于不按规定及时缴费的单位和个人,收费单位有权按规定停止服务并做出处理决定。

 

第五章       收费资金管理

 

   第十六条 各类收费收入,必须严格按照“收支两条线”的原则,及时足额上缴学校财务处统一管理和核算,再按学校经济政策或财务预算分配后使用。

   第十七条 任何单位和个人不得截留、隐瞒、挪用收费收入,不得私存、私放收费资金,不得以个人名义将收费公款私存。

第十八条 校内二级财务部门经批准收取的收费收入,按规定上缴学校的,必须按期汇缴学校财务处,纳入预算管理,不得截留。

 

第六章       票据管理和使用

 

   第十九条 学校使用的票据主要有《甘肃省事业性统一收费票据》和《甘肃省行政事业单位资金往来收款收据》、《甘肃省高等院校学生收费专用收据》(计算机打印),以上票据由甘肃省财政厅监制。

   第二十条 各类票据由学校财务部门统一购置、统一管理。其他部门不得擅自购买、印制。不得使用本办法规定以外的其他票据。

   第二十一条 《甘肃省事业性统一收费票据》的具体使用范围是:

   (一)本专科学生的学费、住宿费;

   (二)研究生培养费、住宿费;

   (三)函授、夜大、高等自学考试学生的学费、住宿费;

   (四)艺术类考试、高水平运动员测试等各类报名费;

   (五)计算机等级考试、英语四、六级等级考试等各类考试费;

   (六)计算机上机费、档案查阅费、补办各种证件的工本费;

   (七)经政府批准的其他收费项目。

第二十二条 《甘肃省行政事业单位资金往来收款收据》的具体使用范围是:

   (一)行政事业单位之间,学校与校内各单位(部门)、各二级财务以及个人之间的往来结算。

   (二)代收代垫的水电费、取暖费、房费、房屋维修管理费;

   第二十三条 《甘肃省高等院校学生收费专用收据》专门用于采用计算机收费管理系统统一打印的学生学费、培养费、住宿费和代办费。

   第二十四条 各单位(部门)应严格区分各种收费票据的使用范围,不得混淆使用。所有票据均应加盖财务专用章方为有效。不得使用单位(部门)行政公章代替财务印章。

    第二十五条 各单位(部门)根据批准的收费项目领用票据时,应填写《甘肃政法学院票据领用申请表》一式三份,填写收费项目、收费标准预计收费总额等项目,并经申请单位(部门)负责人和财务处主管领导签字同意。

   第二十六条 各单位(部门)领回收费票据后应设立登记簿,由专人负责逐本登记。多人使用的单位(部门),使用人必须办理登记领用手续后方可使用。票据启用前,应先清点,如有少联、缺号、错号等问题,应整本退回。应妥善保管领用票据,避免丢失。如有丢失,必须说明原因,接受学校处罚并及早登报声明作废,由此造成的损失由当事人负责。   

   第二十七条 收费票据必须按批准的项目和标准如实逐项、逐栏依次复写。交款单位、开票日期、收款内容、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人等内容必须填写完整。

   第二十八条 票据开具必须书写工整,不得涂改、挖擦刮补、撕毁,错填的废票三联均必须保持完好,并加盖作废戳记,保存备查。

   第二十九条 票据用完后或年度终了前,应及时核销或交回。核销时,首先根据票据记账联,按规定将收费收入上交学校,然后将收据存根联和交款收据交学校财务处核销。

   第三十条 各单位(部门)不按要求交回票据存根的,学校财务处有权停止向该单位(部门)继续发放票据,并按有关规定给予经济处罚。

第三十一条 任何单位(部门)和个人不得转借、转让、代开票据,不得拆本使用票据,不得擅自改变收费项目、提高收费标准、扩大票据使用范围,不得开据大头小尾票据,弄虚作假。

第三十二条 校办独立法人单位票据管理办法另行规定。

第七章       监督和检查

 

   第三十三条 学校应自觉接受上级主管部门的收费检查,查出的违法、违纪问题应及时纠正,涉及没收财产的,从收费收入中扣除;涉及罚款的,由实施收费的单位(部门)承担。

   第三十四条 学校财务、审计、纪检、监察部门对全校的收费工作实行全过程监督检查,发现问题应及时查处并纠正。

   第三十五条 收费的违法、违规行为主要包括:

   (一)未按规定程序申报而自立收费项目,擅自进行收费的;

   (二)未经审批,自行变更收费标准,自行分解或合并收费项目,扩大收费范围,致使收费水平不符合经审批的收费标准的;

   (三)未按规定程序审批,擅自做出减免决定的; 

   (四)对学校宣布取消和停止的收费项目,继续实施收费的;

   (五)未使用学校规定的合法票据,自制、自购票据,使用白条和行政印章收费的;

   (六)开具大头小尾收据或收费不开具任何票据的;

   (七)截留学校收费收入,未将收费收人及时全额上缴学校财务处统一管理和核算的;

   (八)其他违反收费政策和规定的行为。

   第三十六条 学校各单位(部门)必须严格按照本办法所规定的权限和程序组织收费并使用合法票据;对本办法第三十四条规定的收费违法、违规行为,将依据国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》,以及学校有关规定处理。

第三十七条 单位(部门)违反本办法规定应承担的罚款,学校财务处有权从该单位(部门)自有资金中扣回;对个人的罚款,可以从本人工资、津贴或其它收入中扣缴。

 

第八章       附则

 

   第三十八条 本办法由学校财务处负责解释。 

   第三十九条 本办法自印发之日起执行。

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